[中国经济大讲堂]什么是破产制度

　　无人机“黑飞”事件频发

　　云南机场集团现有运营的运输机场有14座，其中昆明长水机场为国家门户枢纽机场，昭通和普洱思茅机场为军民合用机场。预计本月底开放通航澜沧机场，届时云南机场集团的运输机场将达到15座。

　　近年来，随着无人机技术的快速发展和广泛运用，无人机活动日益频繁。机场由于特殊的地理位置和环境，周边净空条件良好，逐渐成为无人机爱好者的聚集和活动区域。部分无人机爱好者侵入机场净空保护区的无序飞行和违规飞行，已经成为各机场较为突出的安全隐患。仅2017年，国内就有上海、杭州、成都、贵阳、深圳、绵阳等地发生无人机违规飞行影响航空安全事件。特别是成都机场，4月14日至4月30日连续发生9起无人机干扰飞行事件，造成100余航班返航、备降，上万名旅客受到影响。云南省内的昆明、芒市、文山等机场也多次发生无人机干扰民航飞行事件，造成大量航班延误或返航、备降。

　　李鉴介绍，由于机场飞行区等级较高，对应的净空保护区范围和标准也相对严格。例如昆明长水机场净空保护区面积约1028平方公里，主要涵盖盘龙区、官渡区、呈贡区、经济技术开发区、空港经济区管委会、滇中产业新区和嵩明县等6区一县；其余机场净空保护区面积也都在870平方公里左右，区域广、跨度大，如丽江机场就横跨大理、丽江两地。

　　云南机场不好选、不好建、不好飞

　　受自然地形地貌和气象条件等因素的限制，云南省内机场选址困难、施工困难、建设投资大。李鉴说，云南机场集团现有运营的机场，大部分的周边环境都比较复杂：普洱思茅机场距离城市直线距离只有2.1公里、为全国距离城市最近的机场，受到地理条件的限制，在传统飞行程序下飞机只能单向起降，类似的还有保山和昭通机场；临沧机场为全国仅有的两座航向台偏置的机场之一，之所以要偏置，就是因为机场选址难度太大，唯一合适的场址在飞机降落方向还有高山，飞机只能绕弯从大山之间飞越障碍物后，再对准跑道降落；沧源机场属于高填方机场，在机场跑道端头外，引导飞机进近和降落的灯塔高度就有125.5米、目前为全国最高，加之山区风大，工作人员维修和更换灯具要爬上如此高塔，工作十分辛苦和危险。

　　“云南的机场都不好飞。”李鉴坦言，这个不好飞，指的是云南地形地貌和气象条件复杂多变，由此导致航空器在执飞云南时对飞机、驾驶员等的要求都相对较高。例如很多人在春季来云南旅行时，就会明显感觉到飞机比较颠簸，有时候会突然掉高度，这就和云南的气象特点有关。再如云南海拔最低的西双版纳机场，高程有550米，属于热带季风性气候，需要防雷防暴雨；迪庆香格里拉和泸沽湖机场海拔3300米，需要除冰雪防冻，在冬季午间气温升高后，由于高海拔和升温导致的大气密度降低、飞机起飞性能受到影响，往往都要减重减客。再如大理和临沧机场，气象条件比较复杂，风大、风向多变。

　　记者了解到，云南机场的选址、建设和保障，都克服了重重困难。除西双版纳、德宏芒市和普洱思茅外，其余11个机场均为高原和高高原机场，净空条件、气象条件复杂，飞行难度大，运行保障要求高。按照民航行业规定，很多云南的机场都是采用双机长飞行，不是像平原地区那样采用一个机长带一个副驾驶的模式，在云南飞行的小时费也直追国际航线，原因就是难飞。

　　李鉴称，“从技术上讲，云南的机场都不好选、不好建、不好飞。”一旦出现类似无人机“黑飞”这样严重干扰和威胁航空器的事件，非常危险。而一旦净空被破坏掉，往往这个唯一的场址就被破坏了，旅客就失去了便捷的交通方式，特别是在800公里以上的长途运输方面，航空的舒适和便捷目前仍无可替代。

　　据悉，云南机场集团下步将按照云南省政府统一安排部署，在全省机场开展一次净空排查，排查的主要方向是超高建筑和无人机“黑飞”，同步启动净空宣传教育活动。同时，尽快完成各机场电磁环境保护区图的绘制工作，并报送所在地政府备案、保护，积极配合省民航管理部门，推动机场净空保护规划编制，将机场总规纳入城乡规划中，从源头把控好。还将对净空工作人员，特别是一些进入当地城市规委会的机场员工进行一次专题培训，提升履职能力，积极研判采用技术手段对无人机的管控和防治，确保机场净空安全。(完)